Одним из основных показателей развития
современного общества является степень проникновения в него новых информационных
технологий, а также уровень развития инфраструктуры и интенсивность
использования глобальной сети ИНТЕРНЕТ. Спустя годы значительного технологического
отставания европейских стран от США в информационно -телекоммуникационной
сфере, в настоящее время в Европе наблюдается активизация деятельности
как администрации так и деловых кругов в направлении изменения ситуации
в лучшую сторону. Это связано прежде всего с пониманием необходимости
развития информационных сетей и электронной торговли как одного из условий
дальнейшего экономического роста в XXI веке.
На протяжении ряда лет ситуация в Испании
в рассматриваемой области была наихудшей среди развитых европейских
стран. Достаточно сказать, что более 50% испанцев являются безграмотными
в сфере информатики. Отставание особенно заметно среди малых и средних
предприятий, которые практически не применяют информационные технологии.
Не используется в полной мере и потенциал электронной торговли. Доля
Испании на рынке Европы составляет лишь 30% от доли таких стран как
Швеция и Швейцария. Даже по собственным оценкам, испанцы значительно
уступают жителям других стран ЕС в количественных показателях доступа
к ИНТЕРНЕТ. Тем не менее, в период с 1999 по 2001 годы в Испании наблюдался
наибольший среди стран ЕС процент прироста информационно - телекоммуникационного
рынка и численности подключенных к ИНТЕРНЕТ. В 2002 году темпы роста
значительно сократились, что связано прежде всего с ограниченным числом
компьютерных пользователей. Эксперты считают, что в дальнейшем в Испании
рост пользователей ИНТЕРНЕТ будет напрямую зависите от роста численности
приобретаемых компьютеров. Наибольший процент испанцев -пользователей
сети - составляют лица в возрасте от 25 до 30 лет. Автономные области
с наибольшим процентом зарегистрированных пользователей -Каталуния,
Мадрид и Андалусия. Наибольшим спросом пользуются услуги WEB-страниц
ИНТЕРНЕТА (81% от подключенных к сети) и электронной почты (78%).
Услугами сети для передачи данных (файлов)
пользуются 33%.
Своевременная оценка правительством важности
внедрения новьпс технологий информатики в Испании и сокращения информационной
отсталости от США и большинства стран ЕС, привела как к совершенствованию
законодательной базы в информационно-телекоммуникационной сфере
и, в частности, по ИНТЕРНЕТ и электронной торговле, так и рождению ряда
крупных национальных проектов (INFO-XXI и другие).
Государственное регулирование в Испании
ИКТ-сферы осуществляется Государственным Секретариатом по телекоммуникациям
и информационному обществу, входящим в структуру министерства науки
и технологий. В соответствии с Королевским Декретом 1451/2000 от 28
июля, в компетенцию этого органа входят вопросы нормативной базы, развития
инфраструктуры и высокотехнологичных услуг, разработки и осуществления
ИКТ-проектов, контроля за деятельностью провайдеров информационно-телекоммуникационных
услуг и т.д. Территориально расположен по адресу:
Дворец Телекоммуникаций, ул.Алкала,50
28071 Мадрид
тел. 34-91-346-15-00
www.sgc.mfom.es.
Среди других организаций, оказывающих значительное
влияние на развитие ИКТ-сектора в Испании можно выделить следующие:
- Консультативный Совет при Правительстве;
- Межминистерская комиссия по информационному
обществу и новым технологиям CISI;
- Наблюдательная комиссия по услугам доступа
к информации при министерстве развития;
- Консультативный Совет по нумерациям,
возглавляемый Генеральным секретарем по коммуникациям;
- Агенство по защите данных персонального
характера;
- Высший Совет Торговых Палат (www.cscamaras.es):
- Предприятие по государственной сертификации
в области электронной торговли CERES (www.cert.mmt.es/ceres.htm);
- Агенство электронной сертификации АСЕ
(www.ace.es):
- Европейская программа по развитию
информационной инфраструктуры в Европе SIMAP
(simap.eu.mt/EN/pub/src/welcome.htm);
- Европейская программа по электронному
обмену информацией между администрациями ША;
- Европейские проекты НИОКР в ИКТ-сфере
в рамках программ MARCO-V
(1998-2002) и MARCO-VI (2002-2006) (www.cordis.K):
- Испанские национальные программы INFO-XXI, PROFIT, FORINTEL,
ARTE/PYME-II
(www.sgc.mfom.es).
Программе INFO-XXI придается особое внимание.
Среди основных направлений программы выделяются следующие:
Модернизация телефонных сетей в сельской
местности.
Планом предусматривалось в период с 2000
по 2006 год инвестировать на эти цели 660 млн. евро. На июль 2002 года
исполнение плана практически парализовано. В Испании остается 255.000
телефонных линий в сельской местности, использовать которые для подключения
к ИНТЕРНЕТ невозможно.
Обучение высокопрофессиональных кадров
в области информатики.
Планом предусматривалось в период с 2001
по 2003 год обучить и предложить на рынке рабочей силы 14.000 профессионалов
в области информатики. По данным министерства труда выполнение проекта
затягивается. Средний показатель -1.500 специалистов в год.
Регистрация доменов ".ES".
Только 1,1% всех мировых доменов имеют
расширение ".es". (Для сравнения -
42,3% доменов принадлежат США). Создание нового домена в Испании по-прежнему
представляет сложную процедуру. Только 2% испанских доменов принадлежат
физическим лицам.
Высокоскоростной доступ в ИНТЕРНЕТ.
На июль 2002 года в Испании зарегистрировано
900.000 подключений с использованием технологий ADSL
и RDSI (530.000 и 370.000 соответственно).
Технология RDSI в начале с.г. подверглась
серьезному удару, когда испанское правительство освободило компанию
TELEFONICA от обязательств по установке волоконно-оптических
линий связи в ряде провинций и разрешило массовое распространение технологии
ADSL.
Киберкиоски.
Планом предусматривалось массовое распространение
на испанской территории так называемых киберкиосков, облегчающих доступ
в ИНТЕРНЕТ физическим лицам. В частности, до 2003 года планировалось
создать 1.300 пунктов доступа к ИНТЕРНЕТ через ADSL в почтовых отделениях
связи с фиксированным тарифом - 4 евро в час. По данным администрации
почтовой службы, на настоящее время установлено лишь 35 таких киберкиосков
и то в качестве эксперимента. Проект, который оценивается в 11 млн.евро,
осуществляется под руководством министерства развития Испании и тормозится
из-за недостаточного финансирования.
Информационная сеть IRIS-2.
Информационная сеть IRIS
была создана специально для испанских организаций, ведущих НИОКР. В
соответствии с планом сеть должна быть модернизирована с целью обеспечения
высокоскоростного обмена информацией с подобными сетями во всем мире
(Скорость обмена - 2,5 Гбайт/сек , известна под названием INTERNET-2).
Сеть IRIS объединяет в Испании более 230 организаций
и финансируется в соответствии с национальным планом НИОКР. В настоящее
время из-за нехватки фондов дальнейшее развитие сети приостановлено.
С 26 ноября 2001 года сеть IRIS подключена к
паневропейской высокоскоростной информационной сети GEANT. В марте с.г. правительство Испании рассмотрело вопрос
об увеличении финансирования проекта. В результате министерство науки
и технологий получит в период до 2004 года 24 млн.евро дополнительно.
Центр антивирусной тревоги.
Планом предусматривалось создание службы
раннего предупреждения о появлении в сети INTERNET новых вирусов. Планируется создание ряда новых компаний,
целью которых станет распространение среди пользователей сети рекомендаций
и практических советов по борьбе с вирусными атаками. Также предусмотрено
в течение определенного периода времени бесплатное распространение через
INTERNET актуализированных мощных антивирусных
программ. Центр действует с января 2001 года (RED.ES), имеет объем годового финансирования 600 тыс.евро, работает
в тесном взаимодействии с полицией, гражданской гвардией, ассоциациями
пользователей INTERNET, сетью IRIS,
основными предприятиями в области компьютерной безопасности. Управление
Центром антивирусной тревоги осуществляет испанское предприятие ВПК
ISDEFE (www.isdefe.es).
С ноября 2001 года ведется активная модернизация Центра.
Расписание контроля с 06.00 до 22.00 (время
местное). Сигналы тревоги распространяются через информационную страницу
www.alerta-antivims.es.
бесплатную почтовую рассылку, службу глобальных сообщений во всех каналах
CHATIRC-HISPANO.
Служба поддержки администрации.
Планом предусмотрено обеспечение доступа
к службе общественной поддержки в INTERNET. Но на настоящее время, помимо создания портала, существенного
развития проект не получил. По данным независимого анализа, проведенным
ACCENTURE и WORLDMARKETS, Испания находится далеко позади
от развитых стран в вопросах связи граждан с администратавными органами.
Исключение составляют сайты министерства труда (www.aeat.es) и службы
социальной защиты и безопасности (www.seg-sociaI.es)
Развитие ИНТЕРНЕТ и электронной торговли
в Испании и необходимость регулирования испанского сегмента сети
привели к появлению ряда законодательных и нормативных актов, направленных
на определение общих прав и обязанностей субъектов интерсети, порядка
сбора, использования и защиты информации персонального характера,
распространения информации через электронные почтовые ящики и обеспечение
ее конфиденциальности, порядка использования электронной подписи в практике
работы с ИНТЕРНЕТ и т.д. В настоящее время действующими нормативными
актами в Испании являются:
- Королевский Декрет 1337/1999 от 31 июля
( издан на базе Директив ЕС 98/34/СЕ от 22 июня и 98/48/СЕ от 20 июля)
, регламентирующий порядок предоставления информационных услуг;
- Королевский Декрет 14/1999 от 17 сентября,
определяющий порядок использования электронной подписи и регламентирующий
процесс сертификации программных продуктов и услуг;
- Королевский Декрет 16/1999 от 15 октября
по введению дополнительных мер для увеличения конкурентоспособности
в информационно - телекоммуникационном секторе;
- Закон 15/1999 от 13 декабря "О защите
данных персонального характера";
- Распоряжение Министерства развития от
27 марта 2000 года по порядку регистрации доменов испанских предприятий
с расширением "es" в целях обеспечения
защиты информации этих предприятий.
В июне 2002 года после длительного обсуждения
в парламенте страны принят закон "Об услугах информационного общества",
основной целью которого является придание нового импульса развитию электронной
торговли в стране. Закон определил основные обязанности провайдеров
информационных услуг, а также возможные санкции в случае их невыполнения.
Помимо запрещения циркулирования по сети так называемых SPAM
, закон обязал Интернет- провайдеров хранить в течение года информацию,
касающуюся адреса IP компьютера клиента и временных рамок работы в сети. Эти данные
могут быть использованы для расследований компьютерных (информационных)
преступлений.
В соответствии с проектом ЕС по борьбе
с преступлениями в области информатики, в Испании в составе Главного
управления полиции создана специальная служба, основными задачами которой
является борьба с компьютерным пиратством (нелегальным копированием
программного обеспечения) и преступлениями в информационно - телекоммуникационной
сфере (проникновение в защищенные базы данных, разработка и распространение
вирусов, компьютерное хулиганство и детская порнография в ИНТЕРНЕТ,
отслеживание трафика персональных данных, финансовые преступления с
незаконным использованием счетов, чеков и кредитных карточек, перепродажа
услуг, подпольное вещание, нелегальное использование мобильной связи
и т.д.).
Центральная служба пока состоит из 40 квалифицированных
специалистов, на вооружении которых стоит высокомощная вычислительная
и записывающая техника. Служба координирует свою деятельность со специализированной
группой гражданской гвардии Испании и Агенством по защите персональных
данных.
Учитывая возросшее число преступлений
с использованием ИНТЕРНЕТ, в Испании ведется активная работа по их профилактике
и развернута широкая образовательная кампания по обеспечению безопасности
работы в сети. Ряд испанских университетов вплотную занимаются этой
проблемой и готовят специалистов по информационной безопасности . Несмотря
на значительное в целом отставание от США, Великобритании и Израиля
в разработке программных продуктов криптографической защиты данных,
существует ряд национальных разработок, которые уже внедрены в практику
работы государственных учреждений. Как правило все разработчики такого
программного обеспечения контролируются спецслужбами, несмотря на
менее жесткое по сравнению с другими европейскими странами законодательство
по вопросам экспорта-импорта криптографической продукции. Более подробную
информацию по теме можно получить на испанских WEB-сайтах:
Среди основных мероприятий особо следует отметить:
- ежегодные конференции EU 1ST по информационному обществу в Европе, орга-низуемые
Главным Управлением по ИО Европейской Комиссии (очередная конференция
состоится в ноябре 2002 года в Копенгагене);
- региональные и всемирные конференции по радиосвязи, организуемые Между-народным
Союзом по телекоммуникациям (очередная конференция состоится в 2003 го-ду,
материалы по Стамбульской конференции-2000 находятся на сайге www.sgc.mfom.es).
© Фонд "Новая экономика"