О реформе информационных отношений коррес-понденту "Бизнеса" Олегу Рашидову
рассказал заместитель директора департамента корпоративного управления
Минэкономразвития Церен Церенов.
- Станет ли более доступной информация о граж-данах с созданием системы
персонального учета населения?
- Сразу хочу уточнить: какой-то глобальной базы, которая объединит всю информацию
о гражданах, не будет. Все сведения останутся в ведомствах. Другое дело, что эти базы
будут систематизированы по единому стандарту, и информация будет храниться в
электронном виде. Идентификационный номер первичных персональных данных
человека будет своеобразным ключом к данным в этих базах. Пока не будет
уверенности, что все механизмы информационно-го обмена, доступа к информации и ее
защиты отлажены, система не заработает.
- Что это будут за механизмы?
- Каждое действие госслужащего, связанное с персональными данными, будет четко
регламентировано: как собирать информацию, как ее хранить, как передавать, будут
определены регламенты доступа к информации и круг лиц, имеющих в силу закона
такой доступ. При этом не менее важно обеспе-чить внешний контроль.
- Кто будет осуществлять этот внешний кон-троль?
- Будем вводить институт внешнего аудита. Это будет контроль соблюдения
регламентов. Так, как сейчас проводится финан-совый аудит. Не исключено, что будут
привлекаться частные аудиторские компании.
- Что мешает контролировать оборот информации сейчас?
- У нас многие вопросы, связанные с оборотом информации, находятся в так
называемой "серой" зоне. Никто не знает правил игры. Чиновники сами решают, что
давать, а что нет. И даже то, что открыто, полу-чить очень сложно из-за
бюрократической волокиты. Доходит до абсурда: у нас одно ведомство не может
оперативно получить информацию от другого, все решается на личных отношениях. В
то же время само существование теневого рынка говорит о том, что есть
информационный дефицит. Потребителей неле-гальных электронных баз данных
миллионы. Рыночная экономика не может суще-ствовать без информации. Потому все
попытки навести порядок, гоняясь за распростра-нителями, не дают результатов, всех
наказать невозможно. Чем больше информации открыто, за исключением тайны личной
жизни и гостайны, тем для государства и граждан лучше. Другое дело, насколько к
этому готово само общество.
- Что вы предлагаете?
- Для начала - снять конфиденциальность с части сведений. Объявить, что вот это -
"белая" информация, которая открывается во всех случаях. С этого момента часть
теневого оборота информации сама отомрет. Ос-танется так называемая "черная" зона -
информация, которую раскрывать нельзя. Вот то-гда все встанет на свои места, будет
понятно - кто нарушает закон, а кто нет.
- Но утечки все равно будут?
- До конца никакое зло побороть невозможно. Но не делать ничего - все равно, что
отказаться от машин, потому что много аварий. Мы не можем и дальше жить в
бумажном государстве.
- Сейчас законодательство никак не защищает информацию о хозяйствующих
субъектах, которая оказалась в руках у государст-ва.
- Мы обнаружили огромное количество белых пя-тен в законодательстве. Сейчас
готовим проект закона "Об информационном ре-гулировании" - своеобразный кодекс
информационных отношений. В нем мы постара-емся устранить основные пробелы. Но
это вопрос не одного года работы.