На минувшей неделе РАО "ЕЭС России" организовало для журналистов центральных и региональных СМИ и представителей местных органов власти и предприятий- партнеров дочерних АО-энерго селекторную конференцию по разъяснению механизма работы в холдинге системы конкурсных закупок оборудования, работ и услуг с применением механизмов электронной коммерции.

Одним из ее активных участников является также Архангельская энергокомпания.

С просьбой рассказать подробнее о системе конкурсных закупок и об особенностях электронной коммерции наш корреспондент обратился к В.Н. Ведрову, заместителю технического директора ОАО "Северная энергетическая управляющая компания" по ресурсам и развитию по ОАО "Архэнерго".

- Владимир Николаевич, то, что "Архэнерго" старается шагать в ногу со временем, радует, но все-таки хотелось бы поговорить об этом подробнее:

- Конкурсная закупка - это приобретение продукции непременно по итогам конкурса. Процедура, замечу, довольно длинная, ведется она по определенным правилам и с обязательным заключением договора по ее результатам. Между тем в РАО "ЕЭС России" применяется значительно более широкий спектр возможных процедур, как конкурсных, так и внеконкурсных, и поскольку все эти процедуры строго регламентированы, я считаю, правильнее говорить, что это система регламентированных закупок.

В российской экономике, и в электроэнергетике в частности, она действует уже не первый год. Система позволяет заказчику выбрать наиболее предпочтительные условия закупки при максимально возможной минимизации ее цены. То есть добиться оптимального соотношения стоимости и качества продукции, какой-то работы или услуги. При этом экономятся время и деньги не только заказчиков, но и поставщиков.

- А как выглядит система управления закупками, скажем, на уровне АО-энерго?

- Всеми закупками ведает конкурсная комиссия, созданная в "Архэнерго" в соответствии с приказом РАО "ЕЭС России" N 177 от 14 апреля 2004 года, в котором утверждены типовые документы для организации и проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг. В нем-то и перечислены единые типовые правила проведения закупок, а уже на их основе каждая "дочка" обязана была принять свои локальные документы. При этом в целях сохранения процедурного единства типовые правила были сделаны весьма подробными, они, по сути, рассчитаны практически на все случаи жизни.

В каждом филиале нашей компании тоже есть такие комиссии, которые возглавляют либо главный инженер, либо директор. Регламент их работы достаточно жесткий. Сначала формируются годовые программы ремонтов и инвестиций, потом составляется бизнес-план, который защищается в РАО "ЕЭС", затем уже под них составляются графики торгов, которые тоже утверждаются и затем контролируются на уровне РАО "ЕЭС".

- И как давно действует система подобных закупок в ОАО "Архэнерго"?

- Мы начали ее применять начиная с 2002 года, когда энергосистемой стала руководить Северная энергетическая управляющая компания. Причем начинали практически с нуля, да и внедрение системы регламентированных закупок, откровенно говоря, шло достаточно сложно. Но среди трех управляемых СЭУК компаний мы шли первыми. Приняли в штат отдела ресурсов специалиста, которому было поручено заниматься закупками, изучили опыт их проведения в других регионах, в общем, можно сказать, учились по ходу дела. Поэтому, наверное, в отличие от других энергосистем делали меньше ошибок.

- Велик ли сегодня объем регламентированных, как вы выразились, закупок на конкурсных торгах?

- В 2003 году их объем в "Архэнерго" составлял около 400 миллионов рублей, а в прошлом году - почти 550 миллионов. По отношению к общему объему закупок это составляет соответственно 73 и 78 процентов. В этом году по прогнозу объем регламентированных закупок вырастет уже до 600 миллионов рублей. Прибавка, думаю, будет на уровне прошлого года.

Часть закупок мы делаем также на открытых торгах. Здесь цифры такие: в 2003 году - 35 миллионов, в 2004-м - 242 миллиона, а нынче рассчитываем оформить сделки на 272 миллиона рублей.

-Главное, чтобы был экономический эффект:

- Эффект есть, иначе не было бы смысла этим заниматься. В 2003 году, торгуясь, сэкономили для компании 29 миллионов рублей, а в прошлом году в три раза больше - 94,8 миллиона.

Есть и другие положительные моменты. Еще два-три года назад у нас были довольно сложные отношения с подрядными организациями, так как мы не могли с ними рассчитаться за выполненные работы. Задолженность образовалась по двум причинам. Во-первых, энергосистема тогда находилась в сложнейшем финансовом положении. Топливо в топки ТЭЦ шло буквально "с колес", важно было в первую очередь рассчитаться за мазут и уголь, чтобы Архангельск и Северодвинск не замерзли зимой. А во-вторых, выставляя нам счета, подрядчики закладывали туда так называемый дисконт, или, проще говоря, свои проценты по неплатежам. Таким образом, они заведомо увеличивали стоимость своих услуг на 20-30 процентов, иногда даже больше, в зависимости от способа расчета - зачета, бартера или перечисления денег через банк.

- Да, в те годы сделать бартер или провести зачет было, что называется, модно!

- Кому-то, может быть, это было и выгодно. А кому и накладно. Через год после того, как в область пришла СЭУК, эту систему мы сломали. Когда энергосистема вышла из кризиса, погасили всю текущую кредиторскую задолженность, составили графики реструктуризации задолженности прошлых периодов, и у нас теперь отношения с подрядными организациями, скажем так, доверительные. Некоторые из них сегодня готовы выполнять работы в достаточно крупных объемах - на десятки миллионов рублей - с рассрочкой платежа до двух лет. И они идут на это осознанно, потому что ценят и дорожат таким заказчиком, как "Архэнерго".

- В прошлом году "Арх-энерго" впервые начало участвовать также в электронных торгах. Всего было заключено 27 сделок на сумму почти 144 миллиона рублей. По сравнению с цифрами, что вы называли, это немного. Между тем заместитель председателя правления РАО "ЕЭС России" Яков Уринсон, выступивший в самом начале селекторной конференции, назвал конкурсные электронные торги "самой цивилизованной системой закупок на современной научно-технической основе". Не значит ли это, что "Архэнерго" тут отстает?

- Нет. Электронная торговая площадка "Рынок продукции, услуг и технологий для электроэнергетики - В2В-энерго" в РАО "EЭС" начала работу в октябре 2002 года. А мы начали в ней участвовать через полтора года, когда здесь более-менее определились правила игры.

Во втором квартале 2004 года был запущен портал "Закупки в электроэнергетике", цель которого - предоставление информации о правилах проведения и текущих закупках холдинга в максимально удобной поставщикам форме. На нем любой желающий может ознакомиться с текстом нормативных документов РАО "ЕЭС России" по закупочной деятельности, задать интересующие вопросы, а главное - увидеть объявления об открытых закупках. Все остальные подробности надо смотреть на сайте www.zakupki.elektra.ru и на сайте электронной торговой площадки "В2В- энерго" www.b2b-energo.ru.

В основу ее работы положены лучшие российские и зарубежные разработки, отражающие новейшие тенденции в области электронных технологий по научной организации систем межфирменной торговли в Интернете на принципах "business-to- business".

- И много желающих здесь работать?

- Достаточно много. По последним данным, в электронных торгах постоянно участвуют около 2500 российских участников, почти 70 участников из стран СНГ и 15-20 из стран дальнего зарубежья. И за последний год число участников практически удвоилось. Всего в системе представлены предприятия и организации из 22 стран.

- А кто они, эти участники?

- Региональные энергокомпании, такие, как наша, электростанции, другие предприятия холдинга РАО "ЕЭС России" - все они выступают заказчиками. Кроме них, заводы-изготовители энергетического оборудования, запасных частей и других материально-технических ресурсов, применяемых в энергетике. Также участвуют организации, занимающиеся монтажом и ремонтом энергооборудования, предприятия научно-проектного комплекса энергетики - можно продолжать долго.

- Какова эффективность электронных торгов?

- Проведенные в прошлом году в системе "B2B-energo" торги позволили предприятиям холдинга РАО "ЕЭС России" снизить расходы на организацию закупок более чем на 50 %, а цену закупаемых продукции, работ и услуг - в среднем на 17,5 % от начальной стоимости лотов. А всего за два с небольшим года, то есть за время работы системы, при проведении электронных торгов на сумму более чем в 7 млрд руб. была достигнута экономия более 1 млрд руб.

- А если бы закупки или заключение договоров на выполнение работ или оказание услуг проводились обычным путем?

- При закупке продукции на аукционах покупателя (ценовых конкурсах на понижение) цена часто снижается более чем на 30-40%. К тому же работа в системе позволяет предприятиям холдинга не только сократить издержки при проведении закупочной деятельности, но и получить дополнительную прибыль. Так, проведение только пяти аукционов по продаже лома позволило предприятиям РАО "ЕЭС России" заработать более 2 млн руб. Вот почему правление РАО "ЕЭС России" приняло решение с 2005 года проводить не менее 50% конкурентных закупок товаров, работ и услуг предприятиями холдинга с использованием систем электронной коммерции.

- Какие работы "Архэнерго" предлагало подрядчикам через электронную площадку торгов?

- Скажем, реконструкцию первого энергокотла на Архангельской ТЭЦ, работы по расчистке трасс на линиях электропередачи, по реконструкции теплотрасс в Архангельске и Северодвинске, разработке рабочего проекта по наращиванию дамб действующего золоотвала Северодвинской ТЭЦ-1, реконструкции воздушных линий, в частности линии напряжением 35 киловольт Долматово-Ровдино, поставке запасных частей и оборудования и т.д.

- Участие в электронных торгах дало какой-то экономический эффект?

- Разумеется. Нам удалось сэкономить более десяти миллионов рублей, которые были направлены на реализацию инвестиционных программ. Средств на их реализацию не хватало, и деньги оказались весьма кстати.

-В этом году будете снова участвовать в электронных торгах?

- Если есть возможность заключить контракт или сделку на более выгодных условиях, сэкономив при этом средства, которые потом можно направить, например, на восстановление бесхозных линий электропередачи, то почему бы не участвовать?! Надо пользоваться любой возможностью получить экономию средств, которые направляются на развитие региональной энергетики. Ведь сильная энергетика - это и сильная экономика.

- Где можно найти информацию или объявления о проведении конкурсных торгов в ОАО "Архэнерго"?

- Как правило, сообщения об этом мы размещаем на сайте ОАО "Архэнерго" http//www.arhen.ru. Публикуем их также в местной прессе. После того, как была введена электронная площадка РАО "ЕЭС России" B2B, информация по крупным закупкам идет по всей России. И если раньше на выполнение какого-то одного вид работ конкуренции среди местных подрядчиков практически не было, то сегодня к нам обращаются с интересными предложениями десятки и десятки потенциальных поставщиков, география местонахождения которых от Средней Волги до Урала. Судя по тому, что в РАО "ЕЭС" эта тема дважды в течение прошлого года обсуждалась на самом высоком уровне - на совете директоров холдинга и на правлении, - система электронной коммерции имеет весьма перспективное будущее.