В четверг, 3 марта, Минэкономразвития РФ отчиталось о своей деятельности по реализации в прошедшем году мероприятий ФЦП «Электронная Россия».
По данным министерства, за отчетный период по его линии в рамках «Электронной России» реализовывалось около 70 проектов. Они велись, как минимум, по семи направлениям: архитектура электронного государства, объединенные государственные информационные ресурсы и электронные административные регламенты, порталы органов государственной власти, системы поддержки принятия решений, инфраструктура, системы электронной торговли и прочие пилотные проекты.
На реализацию всех проектов Минэкономразвития выделило 495 млн 677 тыс. руб. При этом экономическому ведомству удалось подвигнуть субъекты РФ и муниципалитеты добавить 136 млн 198 тыс. руб.
По утверждению представителей министерства, в 2004 году, как и в предыдущие годы, финансирование региональных проектов осуществлялось по принципу 50/50. В связи с недостаточным финансированием* «Электронной России» из федерального бюджета Минэкономразвития собирается изменить такое соотношение. То есть, уменьшить долю «федеральных» денег в бюджетах проектов до 30%, а долю «местных», наоборот, увеличить до 70%.
Минэкономразвития рассказало и о планах по своей деятельности в рамках «Электронной России». По утверждению заместителя министра экономического развития Андрея Шаронова, в текущем году министерство намерено еще больше сосредоточиться на реализации не конкретных проектов, а концептуальных, в ходе которых будут вырабатываться соответствующие методики, регламенты, стандарты и т. п. Соответственно, больше средств будет расходоваться на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Так, в 2005 году на финансирование НИОКР Минэкономразвития собирается направить около 12% своей части бюджета «Электронной России» (порядка 60 млн руб.). А всего из бюджета ФЦП на текущий год (это 2 млрд 200 млн руб.) на НИОКР должно прийтись около 1 млрд 200 млн руб.
В этом году основные усилия Минэкономразвития собирается направить на создание архитектуры электронного государства (придание официального статуса электронным формам учета и обработки информации), на решение проблем лицензирования программного обеспечения, на завершение начатых пилотных проектов по объединению государственных информационных ресурсов и пр. Если говорить о конкретных мероприятиях, то здесь можно назвать, в частности, подготовку концепции информационного регулирования и разработку проектов соответствующих нормативно-правовых актов, согласование и утверждение концепции создания системы персонального учета населения (СПУН), проведение публичного обсуждения и последующего утверждения регламентов и стандартов электронного административного учета, электронного раскрытия информации и пр. В последнем случае Минэкономразвития намерено содействовать, в числе прочего, появлению новых «публичных» площадок, подобных Институту архитектуры электронного государства (ИАЭГ).
Впрочем, планы министерства могут и измениться. Напомним, Мининформсвязи готовит новую редакцию «Электронной России». Этот документ ведомство связи должно было представить на рассмотрение Правительства РФ еще летом минувшего года. В конце 2004 года говорилось о том, что новая редакция ФЦП фактически согласована.
Заместитель руководителя департамента корпоративного управления и новой экономики Минэкономразвития Церен Церенов отметил, что экономическому ведомству неизвестно, когда Мининформсвязи все же представит названный документ на рассмотрение Правительства РФ. В свою очередь, Минэкономразвития постоянно посылает коллегам свои планы по реализации программы, а также предложения по ее улучшению.
*Ни в 2002, ни в 2003, ни в 2004 годах «Электронная Россия» не финансировалась на 100%. В среднем, только на 10-20% от заявленного по паспорту программы. В минувшем году, например, на эту ФЦП из федерального бюджета было выделено всего 1 млрд 700 млн руб.