Конгресс и Еврокомиссия обменялись угрозами
На текущей неделе еврокомиссар по вопросам юстиции обратился в госдепартамент США с повторной просьбой о продлении срока, отпущенного на замену прежних паспортов ЕС новыми, в которых содержится антропометрическая информация о владельце. Американский конгресс ответил решительным отказом, пообещав ввести визовый режим для граждан ЕС, желающих прибыть в Америку. Раздосадованный Брюссель подготовил симметричный ответ: с американцев при пересечении границ Евросоюза тоже будут требовать новый паспорт либо въездную визу.

Пальцы и глаза как пропуск
Решение о том, что все граждане 25 стран - членов ЕС смогут, как и ранее, въехать в Соединенные Штаты без виз, было принято в Вашингтоне еще в октябре прошлого года. Именно тогда обсуждалось очередное усиление мер безопасности в рамках кампании противодействия международному терроризму. Однако госдепартамент США оговорил в качестве единственного, но непременного условия безвизового въезда наличие паспорта нового образца, в котором содержатся уникальные антропометрические данные владельца - отпечатки пальцев и изображение структуры сетчатки глаза. В случае отсутствия у гражданина ЕС такого паспорта ему следует обращаться за визой в американское консульство. Обычно рассмотрение прошения о выдаче въездной визы занимает от одной до трех недель.

Прежнее, существовавшее до октября 2005 года постановление о правилах въезда гласило, что путь в США без визы открыт только для граждан 15 основных стран ЕС (Австрии, Бельгии, Дании, Финляндии, Франции, Германии, Греции, Ирландии, Италии, Люксембурга, Португалии, Испании, Швеции, Нидерландов и Великобритании). Новое решение открыло безвизовый режим для граждан 10 новых стран - членов ЕС (Кипра, Чехии, Эстонии, Венгрии, Латвии, Литвы, Мальты, Польши, Словакии, Словении) - разумеется, при наличии паспорта нового образца.

«Отсрочка крайне нежелательна»
Сам по себе проект введения паспортов с антропометрическими данными возник в США после трагических событий 11 сентября 2001 года. В начале 2002 года госдепартамент США уведомил о новом порядке Еврокомиссию. Однако к тому моменту, когда эта мера стала обязательной, по-новому оформленными паспортами были обеспечены только граждане Финляндии, Швеции, Германии, Бельгии, Австрии и Люксембурга. В остальных странах не успели изготовить и заменить документы из-за их «сложной технологической составляющей». В силу этой причины члены Еврокомиссии в октябре 2004 года направили в Вашингтон просьбу о продлении срока замены паспортов до 26 октября 2005 года. Соединенные Штаты пошли навстречу европейцам и разрешили безвизовый въезд обменявшим документы в 2003 году гражданам 10 стран ЕС, паспортные данные которых считываются компьютером. Но поблажки оказалось недостаточно, и на текущей неделе в ЕС вновь посетовали, что «не успевают уложиться в срок». От лица верховного комиссара по юстиции Еврокомиссии Франко Фраттини американским властям был направлен запрос с просьбой продлить сроки изготовления и замены паспортов до 28 августа 2006 года. Ответ конгресса США был направлен в Брюссель от лица председателя парламентского комитета по юстиции Джеймса Сенсебреннера и формулировался предельно кратко: «Отсрочка крайне нежелательна». Это, по словам спикера Еврокомиссии Фризо Роскэма Эббинга, «означает, что гражданам стран ЕС придется получать визы в американских консульствах».

«Мы задеты и расстроены»
В ЕС откровенно возмущены отказом США. «Мы задеты и расстроены», - прокомментировали ответ конгресса члены Еврокомиссии в совместном публичном заявлении. В ответ на неуступчивость американцев официальный Брюссель в лице Эббинга пообещал развязать «настоящую визовую войну», главными действующими лицами которой выступят сотрудники представительств и консульств. Каждый въезжающий в любую из 25 стран ЕС гражданин США также будет обязан предъявить на границе паспорт с отпечатками пальцев и голограммой с изображением структуры сетчатки глаза. В случае если такого документа не будет (а в ЕС хорошо известно, что процесс замены паспортов в США едва начат), у американца потребуют въездную визу. Процедура оформления виз, мстительно обещают в Брюсселе, «займет не менее одной недели».

Как это делается в России
В 2006 году россиянам начнут выдавать загранпаспорта с биометрическими показателями. 17 марта этого года премьер-министр Михаил Фрадков подписал концепцию создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения. По предварительной информации, в биопаспортах (в соответствии с западными стандартами) будет трехмерное фото владельца, оцифрованные отпечатки его пальцев и чип с информацией о радужной оболочке глаза. Власти России сразу же заявили, что не смогут уложиться в указанный срок до конца 2005 года. "При создании системы биопаспортов придется решать серьезные правовые проблемы, - рассказал ГАЗЕТЕ начальник управления Федеральной миграционной службы Константин Стогов. - Нужно принять закон о защите персональных данных в процессе их автоматической обработки". Предстоит также провести конкурс по выбору компании-изготовителя и собственно наладить выпуск паспортов. По последним данным, граждане России начнут получать документы нового образца (заграничный, дипломатический, служебный паспорт и паспорт моряка, а также вид на жительство и проездной документ беженца) в начале 2006 года. Работы по изготовлению биопаспортов будут финансироваться из федерального бюджета, из средств, выделенных на целевую программу "Электронная Россия" (эта федеральная программа, рассчитанная на 2002-2010 годы, является попыткой рывка в "цифровое будущее").

По разным оценкам, на оборудование и изготовление бланков с чипами потребуется около 1,3 млрд. долларов, на создание единой базы биометрических показателей - еще 400-700 млн. долларов.