Сегодня: 23 октября 2021г.
События
 
Анонсы
 
Новости
 
Календарь
 <<< Октябрь - 2021 >>> 
Вс Пн Вт Ср Чт Пт Сб
          12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31           

Рекомендуем:


НОВОСТИ

Все новости
ИКТ законодательство


Интернет и контроль за ним

ИКТ законодательство  | 27 декабря 2004

Кроме международного дня Интернета сетевое сообщество в этом году отметило еще одно историческое для всемирной паутины событие: 35 лет назад - 2 сентября 1969 года - в лаборатории Калифорнийского университета состоялась первая успешная передача данных между соседними компьютерами.
Исторический эксперимент предполагал обмен данными между двумя стационарными компьютерами, соединенными друг с другом пятиметровым кабелем. В работе участвовали студенты университета Стивен Крокер и Винтон Серф, которые позже внесли заметный вклад в развитие Интернета. В частности Винтон Серф в середине 70-х годов участвовал в создании протокола передачи данных TCP/IP, на котором базируется нынешняя глобальная компьютерная Сеть. Стивен Крокер также продолжает работать над развитием Интернета - сегодня он совершенствует защиту адресной системы Сети от внешних угроз.
Уже через несколько лет было послано первое сообщение электронной почты, а в конце 1970-х появился коммуникационный протокол TCP/IP. В 1980-х была создана доменная система имен, и ставший общедоступным Интернет начал победное шествие по планете.
С тех пор как компьютеры обменялись первой электронной посылкой, объем передачи данных растет лавинообразно. Сегодня более шестисот миллионов жителей Земли являются постоянными пользователями Интернета. Причем в прошлом году всемирная аудитория Сети выросла на 7% - это самый значительный прирост за последние четыре года. Наибольшее увеличение числа пользователей зарегистрировано в Германии, Китае, Южной Корее и Японии. В этих странах число "подключенных" граждан увеличилось в 2003 году более чем на треть. США продолжают оставаться лидером по числу пользователей (168 млн. человек в начале 2004 года), хотя количество "жителей Интернета" в Штатах практически не увеличивается. Наиболее активно Сеть сегодня используется в Канаде, где 71% взрослого населения страны выходит в Интернет не реже раза в месяц. В пятерку мировых лидеров по этому показателю входят Южная Корея, США, Япония и Германия.
В России (по состоянию на март 2004 года) насчитывалось около 14 млн. пользователей Интернета - такие данные приводит Министерство информационных технологий и связи РФ. Большинство пользователей Сети проживает в российских в городах - здесь Интернетом пользуется около 10% населения. За последний год число российских "жителей Интернета" выросло на 35%, а рост трафика превысил 180%. Значительную роль в этом сыграла реализация программы министерства, направленная на создание точек коллективного доступа в Интернет. На сегодняшний день в России открыто около 3 тыс. таких точек, а количество клиентов "общественного Интернета" превысило 3 млн. человек.
Более 1,5 млрд. руб. будет потрачено в этом году на подключение школ к Интернету и организацию пунктов доступа в отдаленных населенных пунктах. Эти расходы предусмотрены федеральной целевой программой "Электронная Россия". Как заявляет министр информационных технологий и связи Леонид Рейман, "подключение школ - наш приоритет, но часто доступ к компьютерным классам искусственно ограничивается - их опечатывают или даже прячут на складе". Министр сообщил, что у его ведомства вместе с Министерством образования и науки есть программа по подготовке специалистов, которые будут обучать школьников работе с компьютерами.
Но "Электронная Россия" предусматривает не только подключение школ к Интернету. К 2010 году изменится информационный характер нашего общества, более эффективным станет взаимодействие граждан и государственных структур. В стране появится даже "электронное правительство" - открытое для граждан виртуальное представительство всех уровней власти.
На первом этапе реализации "Электронной России" был проведен анализ уровня информатизации России во всех сферах: государственной, коммерческой, общественной. Проведен аудит правовой базы развития информационных технологий. Начаты первые проекты перехода к электронному документообороту в органах государственной власти, а также проекты модернизации системы образования.
На втором этапе (2003-2004 годы) продолжается развитие информационных проектов и начата работа по продвижению России на мировых рынках в качестве поставщика услуг и решений в области информационных технологий. Формируется единая телекоммуникационная инфраструктура для публичного и образовательного Интернета, а также база для подготовки и переподготовки специалистов.
На третьем этапе (2005-2010 годы) информационные технологии получат массовое распространение в реальном секторе экономики. Кроме того, будут созданы условия для реализации прав граждан на доступ к информации. Будет обеспечено комплексное внедрение стандартизированных систем документооборота, как на внутриведомственном, так и на межведомственном уровне.
К 2010 году сайты государственных ведомств в России станут интерактивными. На интерактивных сайтах можно будет не только получить информацию, но и в режиме реального времени заполнить налоговые декларации, направить официальный запрос в ведомства, а также пообщаться с чиновниками. Поэтому все актуальней становится проблема государственного контроля за работой сети.
Авторитарные и демократические режимы проводят различную политику государственного контроля Интернета. Развитые демократии предпочитают интеллектуальное компьютерное слежение, а автократии - сплошную цензуру и традиционные доносительство. Россия, похоже, еще не выбрала подходящий для нее вариант "интернет-политики".
Национальный научный фонд США в рамках программы по борьбе с терроризмом выделил грант в размере более 157 тыс. долл. для анализа содержания Интернет-чатов. Как сообщил руководитель проекта, главная задача исследователей - создание математических моделей, которые помогут организовать "умную" слежку за теми, кто общается в чатах. Анализ содержания сообщений не предусматривается, поскольку эту задачу ученые признают невыполнимой из-за слишком большого трафика.
Проект реализуется совместно с американскими спецслужбами, которые утверждают, что террористы используют Интернет в самых разных целях - от пропаганды до передачи информации о потенциальных заложниках. Вместе с тем не ясно, общаются ли боевики только в чатах или нет. Некоторые эксперты считают, что террористы намного чаще используют электронную почту и сайты со скрытыми сообщениями.
По словам специалистов, новый проект не нарушает права на частную жизнь, поскольку чаты являются публичными. Сотрудники правоохранительных органов уже давно отслеживают чаты в поиске педофилов. Тем не менее, некоторые правозащитники напоминают о программе тотальной слежки в Интернете, которая была разработана Пентагоном и впоследствии отклонена под давлением неправительственных организаций.
Эксперты считают, что в Интернете еженедельно появляется несколько тысяч материалов, подготовленных сторонниками террористической организации "Аль-Каида". В сети публикуют пропагандистские статьи и призывы, а также инструкции по изготовлению взрывных устройств и подготовке террористических операций. По данным спецслужб, террористы активно используют Интернет для оперативной связи.
Если американцы озабочены борьбой с терроризмом, то китайцы больше интересуются порнографией. Министерство общественной безопасности КНР на днях приступило к выплате денежных вознаграждений гражданам за информацию о порносайтах в Интернете. По данным официального китайского агентства Синьхуа, размер вознаграждений составил от 500 до 2 тысяч юаней (60-240 долл.). О числе добровольных помощников полиции, получивших денежное вознаграждение за подобное осведомительство, пока не сообщается.
С июля нынешнего года, когда в Китае развернулась массовая кампания по борьбе с порнографией в Интернете, благодаря информации осведомителей были закрыты 1125 порносайтов и арестованы 445 человек, сообщает Синьхуа со ссылкой на данные министерства.
В Китае поощряют использование Интернета в целях образования и бизнеса, но запрещают размещение "сексуально ориентированного" контента на китайских сайтах, а также пытаются блокировать доступ пользователей к зарубежным узлам, которые, по мнению властей, носят порнографический или подрывной характер.
Наступление на порносайты является частью более широкой кампании за соблюдение норм коммунистической морали, которую развернула в нынешнем году правящая в стране Коммунистическая партия Китая. В связи с этим телестанциям, изготовителям видеоигр и другим поставщикам массовой культуры приказано сократить или вовсе отказаться от использования материалов, которые можно расценить как пропаганду насилия или порнографии.
Ни для оплаты доносов, ни для организации "умной" слежки в России, похоже, не хватает средств. Поэтому отечественные чиновники нашли себе более реальную цель - распространителей рекламы в Интернете (спамеров). В нескольких региональных законодательных собраниях уже готовятся законопроекты против рекламных рассылок в Интернете. Пока, правда, профильный комитет Госдумы рекомендовал отклонить внесенный Мосгордумой законопроект о борьбе со спамом. Однако показательна мотивировка - депутаты считают, что проблема спама "гораздо шире представленной в законопроекте".
О решении профильного комитета по информационной политике объявил его председатель Валерий Комиссаров. "Ввиду глобализации Интернета массовая рассылка сообщений может осуществляться с компьютеров, находящихся на территории иностранных государств, в связи с чем в законопроекте необходимо предусмотреть международное сотрудничество в борьбе со спамом", - заявил Валерий Комиссаров.
Таким образом, российские законодатели пока находятся "на распутье" в поисках механизмов и оптимальных возможностей относительно контроля информации в Интернете.
Дискуссии вокруг новой версии федерального закона о СМИ выявили принципиально разные подходы к возможности усиления контроля над Интернетом в России. Недопустимость пропаганды фашизма или терроризма в Сети признают все - но выводы из этого делаются разные. Сторонники государственного контроля уверены, что лицензирование очистит Интернет от хулиганов и преступников. Однако специалисты по коммуникациям думают иначе: чрезмерное регулирование Интернета помешает росту перспективного сектора экономики. А преступники, террористы и хулиганы по-прежнему будут использовать возможности коммуникаций - почты, телефона и Интернета.
После заседания Комиссии Совета Федерации по информационной политике, где 6 октября обсуждалась концепция нового закона о СМИ, в прессе появились многочисленные сообщения о предложениях ввести "нормативную цензуру". Нормы "должны четко оговаривать, чего нельзя публиковать в СМИ, и тогда цензуру будет осуществлять не какое-то ведомство, а суд". При этом цензура должна коснуться и Интернета, где каждому сайту будет назначен ответственный провайдер. Представители Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ также высказываются за обязательное лицензирование интернет-ресурсов, чтобы затруднить создание сайтов с запрещенным содержанием.
Однако перспектива создания новых барьеров в сфере коммуникаций нравится далеко не всем законодателям и специалистам. Так, председатель Совета Федерации Сергей Миронов на заседании Комиссии по информационной политике заявил, что не видит необходимости накладывать какие-либо специальные ограничения, предусмотренные законодательством о СМИ, на интернет-сайты. Сергей Миронов пояснил, что ограничения Интернета в принципе технически невозможны, и поэтому нет необходимости вводить цензуру в Сети или радикально усиливать контроль государственных органов. Глава Комиссии СФ по информационной политике Дмитрий Мезенцев также уверен, что в Интернете "цензуры нет и не будет".
Заместитель министра информационных технологий и связи Дмитрий Милованцев уверен, что "если мы начнем лицензировать Интернет, то провайдеры перейдут из зоны "Ru", базирующейся в основном на территории России, в зону "Com" - то есть в США. "Ни в одной стране мира Интернет не лицензируется", - говорит Дмитрий Милованцев.
Как известно, Мининформсвязи подготовило новую редакцию Закона об информации, информатизации и защите информации, связанную с развитием сети Интернет. Начальник правового департамента министерства Михаил Якушев заявил: "Мы подготовили поправки в действующий закон и вносим их в правительство". "По сути, это будет новая редакция, где будут упомянуты новые для этого акта термины - сайт, информационные технологии, будет прописан единый понятийный аппарат", - говорит Якушев. По словам чиновника, действующее законодательство было принято десять лет назад и не учитывало темпы развития информационных технологий и бурный прогресс Интернета, который принес ряд новых проблем.
"Видимо, законодательно надо запретить спам, а также распространение налоговой государственной, коммерческой, семейной тайны. Кроме того, целесообразно ввести эти нормы в один закон", - сказал Михаил Якушев.
Предлагаемый Минсвязи законопроект не детализирует деятельность электронных СМИ. "Моя позиция в том, что электронные СМИ ничем не должны отличаться от бумажных СМИ", - сказал Якушев. "Какого-либо давления на электронные СМИ в нашем законопроекте я не усматриваю", - добавил он. По словам Якушева, Государственная Дума может принять новый законопроект уже в 2005 году.


Автор: Михаил Сергеев
Источник: Политком.ру
27 декабря 2004

версия для печати



© Фонд "Новая экономика"
 
тел: +7 (095) 925-02-46
921-44-38
e-mail: info@neweco.ru
Рейтинг@Mail.ru     Rambler's Top100