Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО) The United Nations Industrial Development Organization (UNIDO)
ЮНИДО была учреждена в 1966 г. Она является частью общей
системы ООН и отвечает за содействие индустриализации во всем мире в
тесном сотрудничестве со 169-ю странами-членами. Главные штаб-квартиры
организации расположены в Вене, Брюсселе, Нью-Йорке. Всего же ЮНИДО
имеет 35 представительств в различных странах и регионах мира, 13 офисов
инвестиционного и технологического содействия и ряд специализированных
офисов в рамках тематических направлений деятельности ЮНИДО.
Цель ЮНИДО
повышение уровня жизни и создание благоприятных условий для экономического
роста в развивающихся странах и странах с переходной экономикой.
Деятельность и службы
В качестве Всемирного форума ЮНИДО предоставляет и распространяет
информацию по широкому спектру вопросов и проблем промышленного развития,
рассчитанную на самый разнообразный круг пользователей: от политиков,
принимающих решение в государственной и частной сферах, до деятелей
общественных организаций и международного сообщества, ответственного
за принятие политических решений. Такой подход направлен на расширение
сотрудничества, укрепление партнерских связей, позволяющих решать задачи
сегодня с учетом перспективных задач.
В качестве Агентства по техническому сотрудничеству ЮНИДО
разрабатывает и реализует программы по поддержке политики своих стран-членов,
направленной на промышленное развитие. Она также предлагает целевую
специализированную поддержку по разработке и выполнению программ.
Эти две ключевых функции ЮНИДО являются взаимодополняющими
и взаимоподдерживающими. С одной стороны, опыт, приобретаемый в ходе
деятельности ЮНИДО по техническому сотрудничеству, открыт для всех политиков,
с другой стороны, аналитические работы ЮНИДО помогают определить приоритеты,
и дают возможность увидеть те грани экономики и жизни, на которых техническое
сотрудничество отразится наиболее всего.
Техническое сотрудничество. На май 2001 г. стоимость программ и проектов
ЮНИДО оценивалась в общей сложности примерно в 375 млн. долларов США.
В соответствии с новым подходом, когда интегрированные программы рассматриваются
как главный механизм технического сотрудничества, были разработаны 44
программы, большинство из которых действует и в настоящее время. Из
вложенных 65 млн. долларов 55% вложено в страны Африки (исключая регион
Сахары), 23% - в страны арабского региона и 22% - в страны Центральной
и Восточной Европы, Азии и Латинской Америки. Подробная информация о
деятельности ЮНИДО публикуется в ежегодных отчетах.
Финансовые ресурсы. Финансовые ресурсы складываются из
регулярных и операционных бюджетов и специальных вкладов по всем видам
технического сотрудничества. В свою очередь регулярный бюджет состоит
из вкладов стран-членов и на 2000-2001 г. он составил 132.9 млн. долларов
США. Финансирование технического сотрудничества осуществляется из средств
добровольных взносов от стран-доноров и организаций, Программы развития
ООН, Многонационального фонда для выполнения Монреальского протокола,
Глобальной экологической защиты и Общего фонда товаров потребления.
Информационные услуги, базы данных, информационные выпуски и средства
подачи информации. Информационные услуги ЮНИДО и базы данных включают
конспекты, промышленную статистику, условия для бизнеса, финансы, промышленные
технологии, энергетику, сельскохозяйственные отрасли. Национальные центры
экологически чистого производства, биобезопасность. Кроме того, ежегодно
выпускаются отчеты мирового промышленного развития. ЮНИДО осуществляет
электронные еженедельные и ежемесячные информационные выпуски, публикует
периодические печатные издания, подготавливаемые группами, объединенными
по программам (эти материалы доступны также в электронной версии).
Одним из самых успешных средств подачи информации на базе программного
обеспечения является COMFAR III Expert.
Структура ЮНИДО
Высшим руководящим органом ЮНИДО является Генеральная
конференция, созываемая 1 раз в 2 года и ответственная за разработку
основных направлений политики, руководящих принципов, принятие бюджета,
рабочей программы и назначение генерального директора. Делегаты конференции
также избирают 53 представителей в Совет промышленного развития и 27
- в Комитет по программе и бюджету.
Срок полномочий Генерального директора, назначаемого
в ходе Генеральной конференции - 4 года. В настоящее время этот пост
занимает Карлос Магарифиос (Аргентина), назначенный на второй срок в
декабре 2001г.
С февраля 2002 г. действует новая организационная структура
секретариата ЮНИДО.
В подчинении Генерального директора находятся: офис Генерального
директора (представительства в Женеве и Нью-Йорке), группа внутреннего
контроля, отдел по программе развития и технического сотрудничества,
отдел по программной координации и деятельности на местах, административный
отдел.
Отдел по программе развития и технического сотрудничества
включает: группу промышленного содействия и технологий; группу сельского
хозяйства и отраслевой поддержки; группу по малым и средним предприятиям;
группу по экологически чистому производству и экологического управления;
группу по энергетически эффективной промышленности; группу по вопросам
Монреальского протокола.
Отдел по программной координации и деятельности на местах
включает: группу стратегических научных исследований и экономики; бюро
по странам Африки; бюро по странам Арабского региона; группу программной
координации; бюро азиатско-тихоокеанского региона; бюро по странам Латинской
Америки и Карибского бассейна; бюро по странам Европы и СНГ; офисы содействия
инновациям и технологиям; местные офисы.
Административный отдел включает: группу управления кадровыми
ресурсами; группу финансовых служб; группу бытового обслуживания; группу
оценки служб/услуг.
Деятельность ЮНИДО в сфере ИКТ
В рамках ЮНИДО действует сеть офисов по содействию инвестициям
и развитию технологий. Финансирование офисов осуществляют те страны,
в которых они расположены (Россия относится к числу таких стран). Кроме
того, в числе прочих региональных офисов, действуют Международные технологические
центры ЮНИДО, расположенные в Австралии, Бразилии, Индии, Италии и России,
работающие в тесном контакте с офисами по содействию инвестициям и развитию
технологий.
В реализации своих проектов ЮНИДО проводит работу по
внедрению в развивающихся странах современных методов производства,
программирования и управления; распространению технической информации;
расширению доступа к продукции информационных технологий для развития
промышленного производства.
В рамках ЮНИДО действует также проект UNIDO Exchange,
задача которого стимулировать развитие технологического сотрудничества,
развитие благоприятной среды для успешного вложения инвестиций.
UNIDO Exchange разработала и поддерживает web-сайт www.unido.org/exchange,
который представляет собой виртуальный рынок (marketplace) инвестиций,
технологий и экологических решений, поддерживаемых специализированной
информацией (news exchange), экспертизами и накопленным опытом (resource
sharing). Дополнительно, и для усиления взаимодействия между участниками,
данная сеть предлагает возможности для обсуждений и обмена мнениями
на интерактивном форуме.
ЮНИДО и Россия
Основой двусторонних отношений является интегрированная
программа ЮНИДО для Российской Федерации (Integrated Programme: Russian
Federation) "Устойчивое развитие промышленности" (Sustainable
Development of the Industrial Sector). Цели программы на 1999-2002 г.г.:
экологическая безопасность, чистое производство и энергосбережение;
содействие технологическому развитию и прогнозированию, развитию малого
и среднего предпринимательства; содействие расширению сотрудничества
российских предприятий с развивающимися странами. В настоящее время
при содействии ЮНИДО в России на федеральном и региональном уровнях
осуществляются около 20 проектов (поддержка малого и среднего предпринимательства,
защита окружающей среды от промышленных загрязнений, коммерциализация
и внедрение современных промышленных технологий и научно-технических
разработок и др.) с общим объёмом финансирования более 8 млн. долларов.
Основные направления сотрудничества между ЮНИДО и
РФ
· Экологически чистое производство: учреждение Центра экологически
чистого производства в нефтегазовой отрасли при Государственной академии
нефти и газа им. Губкина; интеграция Центра программ экологически безопасных
производств в совместную программу с Программой по защите окружающей
среды ЮНИДО-ООН (стоимость проекта - 1.211 тыс. долларов США).
· Заключение межрегиональных промышленных контрактов с субподрядчиками:
учреждение межрегионального Центра по заключению контрактов с субподрядчиками
и партнерству для развития малых и средних предприятий на базе Московского
фонда поддержки малого предпринимательства (стоимость проекта - 385
тыс. долларов США).
· Содействие совершенствованию системы управления качеством,
стандартизации и сертификации промышленной продукции на базе Московского
центра сертификации (стоимость проекта - 1.474,5 тыс. долларов США).
· Развитие предпринимательства с участием женщин: содействие
развитию малого и среднего бизнеса в Саратовской области с ориентацией
на расширение участия женщин в предпринимательстве. Оказание технической
поддержки в создании новых и работе существующих малых предприятий,
обучение персонала по организации производства и управления с использованием
методологии и программных продуктов ЮНИДО (BEST, FIT, PHAROS), подготовка
предложений о создании инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса.
Стоимость проекта - 476.860 долларов США.
В программу сотрудничества входит также ряд региональных
программ:
· региональная программа технического сотрудничества в области
промышленного развития для Санкт-Петербурга:
· региональная программа технического сотрудничества в области
промышленного развития для Московской области;
· проект региональной программы для Республики Башкортостан;
· программа содействия устойчивому промышленному развитию и
повышению конкурентоспособности Тверской области;
· программа содействия устойчивому промышленному развитию и
повышению конкурентоспособности Республики Коми.
14 октября 2002 г. в штаб-квартире ЮНИДО в Венском Международном
центре заместитель министра иностранных дел, Юрий Федотов, и генеральный
директор ЮНИДО, Карлос Магариньос, подписали протокол к Программе сотрудничества
между РФ и Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию
на 2002 -2005гг.
Новая программа определяет основные направления, формы
и механизмы взаимодействия России и ЮНИДО на предстоящие три года в
реализации совместных проектов на федеральном и региональном уровнях
для содействия устойчивому промышленному развитию российской экономики
в таких областях, как экологическая безопасность, энергосбережение и
чистое производство, технологическое развитие и привлечение инвестиций
в экономику России, поддержка развития частного сектора, в особенности
малого и среднего предпринимательства.
Объем проектов ЮНИДО в России в сфере пока ИКТ невелик.
Действует программа сотрудничества между российским представительством
Ericsson, Центром ЮНИДО и 'Сибирской Интернет Компанией' (Сибинтек)
по внедрению информационных технологий и развитию телекоммуникаций,
предусматривающая организацию центров развития новых информационных
технологий (инкубаторов), расширения мобильных сетей, развитие сети
учебных Интернет-центров и возможности выхода на UNIDO Exchange.
В рамках программы проведения техномарктов 29-30 марта
2003 г. в Вене (Австрия) состоится 5-я Специализированная Международная
Конференция по информационным технологиям в бизнесе. Тема Конференции
"Новая экономика России: перспективы для реального бизнеса".
К настоящему моменту участие в Конференции подтвердили
полномочные представители Правительства РФ и Госдумы ФС РФ, ответственные
за реализацию программы "Электронная Россия" и развитие электронной
коммерции в России, а также UNIDO, Golden Telecom, SAS Institute, Cisco,
SAP AG, IBS, Unit Space, Sputnik Labs, Toshiba, PricewaterhouseCoopers,
Siemens Business Services Russia, Галактика, Ренессанс Капитал, ИнфоСвязь,
Центр Развития Карьеры, Авиакомпания "Сибирь", ОАО "ЦентрТелеком",
ЗАО НЦИТ "Интертех", ЗАО "ПИРС", ОИЯИ, ОАО "Роснефть-МОПЗ
"Нефтепродукт" и др.
Центры ЮНИДО в России
Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в РФ был открыт
в Москве в 1989 г. на основе соглашения между Правительством Российской
Федерации и Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию
(ЮНИДО) и является составной частью системы Офисов ЮНИДО по содействию
инвестициям и технологиям (ITPO). Центр предоставляет базу данных,
включающую информацию об инвестиционных проектах, спонсорах и инвесторах,
обеспечивает доступ к нескольким базам данных по российским промышленным
предприятиям. Задачи центра:
· определение, формулирование, оценка и содействие промышленным
инвестиционным проектам, финансируемым российскими предпринимателями,
заинтересованными в сотрудничестве с зарубежными партнерами;
· распространение информации о местных действующих нормах регулирования
в сфере бизнеса и о практических результатах;
· участие в контрактах с российскими правительственными организациями,
региональными администрациям, торгово-промышленными палатами, ассоциациями
бизнеса и специализированными консалтинговыми компаниями;
· определение круга российских партнеров, соответствующих требованиями
зарубежных компаний, заинтересованных в инвестиционном сотрудничестве
в России;
· оказание помощи российским и зарубежным партнерам в подготовке
аналитических исследований о перспективных возможностях инвестиционных
проектов;
· оказание помощи в обеспечении надежности финансовых ресурсов
для совместных инвестиционных проектов;
· помощь местным и зарубежным компаниям в организации форумов,
симпозиумов, конференций, семинаров;
· содействие распространению программного обеспечения ЮНИДО
в целях анализа возможности осуществления COMFAR III Expert в России,
а также техническая и методологическая поддержка применения программ.
В 2001 г. ЮНИДО и правительство Республики Коми РФ организовали
первый круглый стол деловых кругов по вопросам стратегического партнерства
и инвестиций, так как Республика Коми является российским регионом,
имеющим один из самых высоких уровней зарубежных инвестиций.
В рамках ЮНИДО действует Международный центр научной
и технической информации - межгосударственная организация, созданная
27 февраля 1969 г. в соответствии с положениями многостороннего межправительственного
Соглашения об учреждении Международного центра научной и технической
информации со штаб-квартирой в Москве. По состоянию на 2002 г. членами
МЦНТИ являются 18 государств. Основной тематикой, поддерживаемой программой
грантов МЦНТИ, является создание и развитие информационных, программных
и телекоммуникационных ресурсов для проведения научно-исследовательских
работ и технологических разработок, а также для развития международного
сотрудничества. Одним из реализованных проектов в рамках этой программы
была интегрированная база данных по информационным ресурсам государств-членов
МЦНТИ с описаниями национальных архивов, библиотечных, информационных
фондов и баз данных.
Кроме того, в России действует Международный центр медицинской биотехнологии,
который был учрежден ЮНИДО совместно с правительством Московской области.
Центр является глобальной организацией, созданной для решения задач
в сфере медицинской биотехнологии в развивающихся странах. В обязанности
Центра входит сбор информации о самых новейших разработках и перспективных
технологиях по всему миру с целью ликвидации разрыва между зарождающимися
требованиями рынка медицинской продукции и существующей технологической
базой. Основное направление деятельности Центра состоит в преобразовании
накопленных знаний и опыта в конкретную промышленную продукцию, что
в свою очередь будет способствовать решению проблем здравоохранения.
© Фонд "Новая экономика"